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实施阳光拆迁,破解城市更新拆迁难

作者:admin  时间:2017-08-09 14:55  人气:

实施阳光拆迁 破解城市更新拆迁难

2017年7月12日,深圳市规划国土委发布《深圳市拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法(修订稿)》,将符合条件的原特区内旧屋村纳入范围,为加快推进深圳城市更新工作提供了政策支持。

深圳作为一个快速发展的经济特区,经过30多年的城市开发,出现了土地资源紧缺等现象。近年来,深圳实施城市更新取得了很大的成就,对充分利用土地资源起到了巨大的推动作用,居民居住环境得到改观,城市质量进一步提升、治安形势好转。

但是也要看到,城市更新由于大都是在老城区进行,拆迁因涉及到多种因素,一些地方陷于“谈不妥、迁不动、赔不起、玩不转”的老四难,往往成为新的“天下第一难”。

追溯原因,拆迁成为影响城市更新的最大障碍。

第一、城市更新项目周期长、投资大、市场变化难控,拆迁工作复杂和艰巨。对此,深圳市委市政府出台了一系列法规和政策,特别是区街一级已拥有一批专业的干部队伍,有规范的操作流程,对开发商前期立项、专项申报提供引领和服务。而依法加大对城中村、旧工业区的有序改造,科学合理利用好每一块土地,是深圳城市提质升级的根本保障。

政府戏台搭好了,各项法律法规和办事流程都有了,众多的房地产公司也争相加入。但在城市更新和旧城改造中,由于种种,包括测绘、确权、谈判、签约、拆迁、过渡、回迁等等都须开发商面对,使得城市更新步伐有时陷于困难境地。

第二、涉及拆迁的村民业主有的提出过高要求,致使拆迁成本高企难成交。但因为土地房屋补偿的巨大诱惑,一些人利字当头,有的狮子大开口,有的疯狂抢建,拆迁困难重重,甚至有的项目暂停或长期烂尾。

第三、深圳城市化过程中有些地方基础数据缺失,造成土地住宅确权困难,影响拆迁。

第四、投资商为圈地争取签订旧改合作协议,有的用尽利诱手段扰乱市场。

那么,如何破解城市更新中出现的种种难题?

一是要阳光拆迁,讲清道理。阳光拆迁要紧紧依靠基层党组织和社区工作站、居委会、股份合作公司,倾听民意,召开各类座谈会,讲清道理,征求意见,赢得居民理解和支持。通过算透政治账、经济账、民生账,把工作做到群众的心坎里,才能激发人们的积极性,实现阳光拆迁。

二是要依法拆迁,按照法规办事。明确政策,打消种种疑虑,打破拆迁僵局,不断得到突破。这就要在广泛听取意见的基础上,依法依规对拆迁补偿、购房安置政策、标准做出具体规定,而且要一把尺子量到底。譬如日前深圳市新修订的《办法》,分五种情形划分纳入旧屋村的范围,就提供了拆迁的基础尺度。

三是要明晰拆迁,切实做到底数明白。采取社区、村委和现场实际情况相结合方式,摸排所有拆迁户的宅基地权属、面积以及转让情况,进行确权,做到权益明晰,为公平签约打下基础。

四是要以情拆迁,维护群众根本利益。拆迁成为社会矛盾的突出点,主要是关乎人们的切身利益。要保障涉及拆迁的群众合法权益,在政策允许范围内,为患重病和残疾居民提供特殊困难补贴,让群众享受城市更新的红利。

此外,在基层,党组织是最重要的力量,既要代表群众根本利益,又要监督投资开发企业依法拆迁,依法实施城市更新。实践证明,无论政策法规多么细致,都需要基层去具体破解复杂的难题。

总之,要想让城市更新顺利进行,就必须做到“统一规范、合理赔偿、文明动迁、公平透明、依规回迁”。实现市委市政府提出的通过城市更新,使市容市貌进一步提升、使村民业主受益、使集体经济增长的多赢格局。


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